西南地区农村人才政策评价及其优化研究

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人才资源作为我们当今经济社会发展的第一资源,是强国之本。2020年,我国圆满完成脱贫攻坚任务,农村基层工作者、扶贫干部、农业科技人才等各级各类农村人才扎根乡村,充分发挥带头作用,用他们干事创业的热情、专业的技术、脚踏实地的干劲为全面脱贫做出实质性的贡献。为进一步巩固脱贫成果,为乡村振兴提供人才支撑,中办、国办在2021年3月印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中重点对农村二三产业人才、公共服务人才等五大类农村人才的培育指明方向,更进一步明确了人才在乡村振兴中的关键作用。我国作为农业大国,农村地区人才的数量、质量影响着我国农业、农村的发展和进步,人才队伍的建设必须优先做好顶层设计,以政策为引领开展人才培育工作,还要以人才政策为支撑,落实相关要求。因此人才政策对于优化农村人才队伍,服务农村建设发展起着至关重要的作用。西南地区自西部大开发实施以来,取得了很大的进步,但是和东部地区相比仍然有很大差距,人才流失现象仍存在。在新一轮西部大开发背景下,西南地区凭借区位条件、自身优势等也获得了发展的机遇,本文对于西南地区农村人才政策的评价,有利于发现政策施行后仍存在的问题,并根据评价结果给出政策优化的建议,旨在推动政策更加公平、高效的发挥作用,从而为西南地区农村培养更多有利于当地经济社会发展的农村人才。本文主体研究框架主要由四个模块构成,分别是:一、研究综述与理论;二、政策梳理与现状;三、政策评价框架与实证研究;四、政策优化建议与展望。其中,模块一包含了:第1章,绪论。主要介绍研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究内容和方法、研究思路和创新点;第2章,核心概念与理论基础。通过文献梳理与回顾,对本文的核心概念进行界定,并具体介绍本文所应用的人力资本理论、需求层次理论、政策评价理论等,为本文政策分析评价以及政策优化措施提供理论基础;模块二主要是第3章,政策发展历程及政策效益。在西部大开发新格局以及乡村振兴战略的背景下,运用内容分析法对政策进行梳理,总结政策发展历程和阶段特点,并调查研究目前所取得的政策效益。也为下一章指标的选取打好基础;模块三包括:第4章,西南地区农村人才政策评价的框架设计与评价方法。根据第2章所选取理论,确定农村人才政策评价的基本框架和流程,明确政策评价内容,选取、计算评价指标以及权重,运用模糊综合评价方法,计算指标体系下不同维度的最终得分;第5章,西南地区农村人才政策的实证研究。这一章首先发放并收集问卷,并检验问卷是否具有一致性和有效性。其次,运用模糊综合评价方法对所获取的评价数据进行定量化的评价,并进行问题分析;模块四包括:第6章,从不同维度提出可行的政策优化建议。这一部分承接上一章所提出的政策问题结合对政策文本的分析,提出政策优化的建议;第七章,结论与展望。对本文进行研究总结,指出研究不足的地方和对未来研究的展望。本研究聚焦于西南地区农村人才政策内容本身的实施效益、存在的问题,以及政策实施效果。对于当前西南地区农村人才政策在制定、落实、以及政策环境等方面存在的问题进行探究。拟解决西南地区农村人才政策在政策内容针对性不强,政策落实偏差,政策环境支持力度不够等问题。本论文遵循科学性、合理性、以人为本等原则,以定性定量相结合的方法,对调研问卷进行分析并得出政策的优化方法,包括四个层面:第一,强化政策决策主体,落实党对人才工作的统筹协调作用;第二,提升政策内容的全面性,提高政策工具使用效率;第三,建立分级分类人才培育政策,政策支撑乡土人才发展;第四,完善就业创业保障政策;加快农村人才发展平台建设。
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