浙江自贸区人才政策的供给特征、绩效评估及优化路径研究

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自贸区作为改革开放先行地,人才是其创新发展的基础性和战略性资源。在浙江自贸区迎来“扩区跳级”发展机遇的背景下,人才短缺问题日益凸显。本研究结合基于政策文本量化的政策供给分析及基于主观满意度的政策供给绩效评估两方面的研究结果,探索通过优化人才政策机制,以满足自贸区发展的人才和智力保障需求,全面提升浙江自贸区的竞争力。依照“供给-评估-优化”的政策研究技术路线,本研究在对浙江自贸区36份人才政策文本进行系统梳理的基础上,运用内容分析法,从政策文种、政策工具、政策颁布主体和政策作用对象四个维度构建政策供给现状的分析框架,研究发现当前浙江自贸区人才政策中指导性文种与可操作性文种配比较为合理、政策工具结构不均衡且每种政策工具仍存在一定的问题、政策颁布主体发文较多表现为单独发文的形式、政策作用对象主要为高层次和紧缺性人才类别。在此基础上,基于满意度视角对浙江自贸区人才政策的供给绩效进行评估。建立了包含政策内容和政策执行过程2个维度9个指标的满意度评估模型。通过问卷调查的方式,以295名浙江自贸区人才作为研究对象进行实证分析,研究发现政策总体满意度处于中等水平。不同受教育程度、婚姻状况和月均收入在不同维度上的满意度均呈现出显著性差异。相关性分析结果显示各个指标之间关联度较高,这对人才政策的协调度提出了要求。因子分析结果表明对激励政策和执行人员的满意度是对政策总体满意度影响程度最大的两个因子。最后,结合政策供给特征和供给绩效评估两方面的研究结果,从优化人才政策体系和完善政策执行机制两个维度提出浙江自贸区人才政策的优化建议。
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