城市社区微自治的实践及运行机制研究--以S社区为个案

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城市社区微自治作为社区自治的具体抓手,近几年得到一些地方的重视,积累了一些经验,但总体上还处于探索与实践阶段,尚未实现长效运行。本研究运用个案研究法和行动研究法,通过参与并描述S社区微自治的实践过程,总结该社区微自治实践的经验,提炼微自治的运行机制;分析实践过程存在的问题及其原因,探讨如何建构长效机制。研究表明,S社区在微自治实践过程中,形成了居民自治的动力机制、居民参与的激励与控制机制、多方沟通机制。实践过程存在的问题及其原因有:由于未抓住居民的共同需求、未形成常态化的个人互动和集体行动,微自治缺乏居民持续有效的参与;由于居民参与的激励与控制手段有限,挖掘与培训居民骨干的行动实效不足;由于试点搭建的多方参与平台没有持续运作,多方沟通不畅;外部力量撤离社区后,社区缺乏资源保障,导致社区内生力量不足。据此,本文提出:通过孵化与培育微组织,完善居民自治的动力机制;通过精神激励,健全居民参与的激励机制;通过协商民主形成非正式制度,健全居民参与的控制机制;通过多方参与平台的持续运作,形成制度化的多方沟通机制;最后讨论了建立持续的资源保障机制、多元主体参与的网格化联动机制,从而实现S社区微自治的长效运行。
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