我国县级政府行政决策民主化的制度建设研究

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我国县级政府属于国家政权体系的基础环节,具有承上启下的作用。它不仅是党和国家以及上级政府方针、政策的执行机关,而且是本县域经济发展和社会管理的决策机关。县级政府有着行政决策这一重要职能,其运行好坏关系着人民的切身利益,关系着政府形象,甚至关系着一个国家社会的稳定。十八大报告强调了要把权力关进制度的笼子里,让权力在阳光下运行。县级政府的行政决策权自然也要求在阳光下运行。做出正确决策需要公众的参与,毕竟民主决策是其作出正确科学决策的前提,而保障县级政府行政决策民主化要求建立健全相应的制度。为此,本文从以下几方面对县级政府行政决策民主化的制度建设展开研究。第一部分是绪论;第二部分阐述了县级政府行政决策民主化制度建设的必要性;第三部分是关于行政决策民主化的制度建设历程及其成效的介绍,先是梳理我国总的行政决策民主化历程,再是对县级政府行政决策民主化的制度建设历程的梳理,最后是对其取得的成果及其落实情况的说明;第四部分是对县级政府的行政决策民主化的制度建设中存在的问题及其原因的分析,主要从其制度操作性不强、非正式制度的惯性对正式制度的弱化、相关的配套制度还不健全、决策参与者观念转变难和素质不高等问题进行原因分析;第五部分是对推进县级政府行政决策民主化制度建设的对策思考,主要是从制度机制的完善、程序约束机制的健全、县级政府法制建设的加快、行政决策者观念转变和素质提高等方面来考虑,进而推进县级政府行政决策民主化的制度建设,提高县级政府的行政效率,从而让公众的参与有制度保障。
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