农村土地承包经营权退出的经济补偿测算与机制构建研究 ——以成都市为例

来源 :四川农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lavina0526
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当前我国经济实力的不断增强,让我国农业也得到了快速发展,但随着统筹城乡改革的不断推进,传统的农村经济结构正逐渐瓦解,农民赖以生存的土地也在慢慢失去其重要地位。同时,传统农业与现代农业相比的竞争劣势和收入增长缓慢,让大多农村家庭的主要收入,来自于家庭劳动力的外出务工。而劳动力的流失造成了农村土地资源的闲置、撂荒,制约着农村的发展,束缚着农村经济活力。这需要我们提供一种新的制度方法,来解决当前的土地问题,为此国家在各地进行了土地承包经营权退出试点。本文通过实地调研,了解了受访农户退出土地承包经营权的意愿,以及退出土地承包经营权的条件选择,介绍了土地承包经营权退出现状,测算了退出土地承包经营权的理论经济补偿值,尝试构建相应的补偿机制,得到的结论有:(1)受访农户家庭收入中非农收入占比较高,农村劳动力大量外出务工,驻守农村的多为高龄农户,造成农村生产力不足,同时农户对土地依赖度下降等现实情况,为农村土地承包经营权退出奠定了可行性。(2)现有补偿机制存在着补偿标准低,补偿机制不完善等问题,这让农民心有疑虑,造成了农民退出土地承包经营权的意愿低,解决这些问题将是推行土地承包经营权退出制度的关键。(3)通过测算得到成都市农村土地承包经营权退出的理论经济补偿为10.73万元/亩至13.96万元/亩,平均值12.18万元/亩。其次,在参考测算的理论补偿基础上,还需根据土地各项自然、社会属性,构建多元化的土地承包经营权退出补偿方式和补偿标准。(4)从补偿的依据、标准、方式、资金来源等多个方面,尝试构建农户土地承包经营权退出补偿机制,认为实践中,应充分尊重农民意愿,不断创新土地承包经营权退出机制设计、健全政策安排,重点考虑农户的各项社会保障,解决农户的生存问题,消除农民后顾之忧。
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